Путин в Вашингтоне предстанет перед американскими олигархами

Сегодняшние переговоры с руководством транснациональных нефтяных корпораций — непростой экзамен для дипломатии российского президента

Активность Кремля в продвижении на мировые рынки своих энергетических инициатив, отмечают эксперты, в последние дни значительно выросла. Вслед за визитами в ФРГ и Грецию, в ходе которых были подписаны «прорывные» соглашения о строительстве Североевроейского газопровода и нефтепровода в обход Босфора, по территории Болгарии и Греции, настал черед Соединенных Штатов, куда Владимир Путин, согласно официальной версии, направился для участия в работе юбилейной 60-й Генассамблеи ООН. За выступлениями на форуме и чередой двухсторонних встреч в кулуарах в тени тем не менее остается еще один немаловажный, а может быть даже самый важный эпизод: перелет в последний день, 16 сентября, российской делегации во главе с президентом в Вашингтон для встречи с Дж. Бушем и руководством трех крупнейших американских нефтегазовых корпораций.

Переговоры пройдут в отеле «Мэдисон», где российский лидер остановится на время своего приезда в столицу Соединенных Штатов. В числе их участников — председатель Совета директоров и главный управляющий ExxonMobil Ли Реймонд, президент этой же компании Рекс Тиллерсон, президент и главный управляющий ConocoPhilips Джеймс Малва и председатель Совета директоров и главный управляющий ChevronTexaco Дэвид О’Рейли. С российской стороны наряду с Владимиром Путиным на встрече будет также присутствовать глава российской нефтяной компании «Лукойл» Вагит Алекперов.

Как ожидается, предметом для обсуждения станет участие американского бизнеса в разработке Штокмановского нефтегазового месторождения в Баренцевом море. «Газпром» и «Роснефть» в лице своего подразделения «Севморнефтегаз» уже несколько лет проводят подготовительные работы и заинтересованы в привлечении иностранных партнеров, в частности, для создания инфраструктуры добычи и использования современных технологий переработки и транспортировки природного газа.

Как сообщается, особенно выгодным сторонам представляется проект строительства на Кольском полуострове завода по производству сжатого природного газа (СПГ) — перспективного вида топлива, поставки которого на международные рынки постоянно растут и имеют отличные перспективы в дальнейшем. По энергетической ценности топливо на основе СПГ значительно превосходит нефть и получаемые из нее производные; сжижение же предоставляет возможность перевозить большие объемы углеводорода (1 т СПГ приблизительно равняется 1200 кубометрам газа) специальными танкерами потребителю в любом конце мира.

В первую очередь, данный канал поставок интересует Соединенные Штаты, где настойчиво ищут альтернативных путей обеспечения энергоносителями и лишены возможности получать голубое топливо из России обычным путем, т. е. по газопроводу. В начале сентября «Газпром» уже начал пробные поставки СПГ на восточное побережье США, что само по себе явилось необходимым вступлением к намеченной на сегодня встрече. Штокман же тем более привлекает американцев, поскольку относится к разряду особо крупных месторождений (по существующим оценкам, более 3 трлн. кубометров газа и 27 млн. тонн нефти), имеет удачное расположение в незамерзающей части северной акватории, неподалеку от норвежской морской границы, и в будущем обладает хорошими данными к распространению поставок в т. ч. и на Западную Европу.

До сих пор именно норвежцы, на спорных территориях с которыми располагается часть Штокмановских залежей, рассматривались в качестве наиболее вероятных партнеров «Газпрома». Одновременно две компании, Hydro и Statoil, занятых нефтегазовым промыслом в Северном море, представили технико-финансовые обоснования; идея сотрудничества активно лоббировалась норвежскими властями. В итоге, в Москве было подписано двустороннее соглашение о сотрудничестве в энергетическом секторе, а российское руководство выступило с официальным уведомлением о том, что избирает Норвегию своим стратегическим партнером и даже провозглашает принцип «совместной ответственности за управление нефтегазовыми ресурсами в Баренцевом море».

Но время внесло в эти планы свои коррективы. Еще в феврале с.г. на саммите в Братиславе Дж. Буш прозрачно намекнул своему российскому коллеге на необходимость «придания большей открытости» российскому энергетическому сектору, в апреле же, во время своего нашумевшего приезда в Москву Госсекретарь США К. Райс выдвинула фактический ультиматум по поводу допуска американских компаний на рынок добычи и транспортировки нефти и газа в России.

В обстоятельствах беспрецедентного давления Кремль все же пытается сохранить за собою контроль на отечественным ТЭКом. В начале года стало известно о том, что российские власти не будут допускать иностранные компании к дележу прав на недра. И хотя «американское направление» при освоении Штокмана, по всей видимости, возобладало окончательно, до сих пор остается неясным, будет ли месторождение эксплуатироваться по принципу раздела продукции (т.е. с принципиальным разграничением запасов на российскую и американскую части), или же нефтяным гигантам США предложат сделать масштабные инвестиции в проект и выполнить ряд конкретных подрядов при сохранении главенствующей роли российской стороны.

Всего на освоение Штокмановских запасов до 2010 г., времени начала промышленной добычи, планируется израсходовать около 20 млрд долл. Но в данном случае деньги — не самое главное, деньги в российской казне есть. Недостает специальных технологий, в частности, в работе со сжиженным топливом. Данными технологиями обладает ряд стран: США, Канада, Япония, Норвегия, Голландия, Франция — и каждая из них сочла необходимым предложить России собственные услуги. Тем не менее, выбор российских властей и «Газпрома» в пользу американских нефтегазовых корпораций говорит сам за себя и продиктован очевидными стратегическими соображениями.

Россия лелеет мечту открыть свои запасы Америке, не открывая их, — в действительности, сохраняя собственный контроль над ситуацией, а предлагая лишь долгосрочные и стабильные поставки энергетического сырья за океан. Однако, наши позиции в данном вопросе в действительно остаются довольно шаткими: достаточно упомянуть здесь, что внутри самого российского кабинета министров действует мощное лобби в лице Минэкономразвития и его главы Г. Грефа, делающее все возможное для того, чтоб практика Соглашений о разделе продукции оказалась распространена на все более-менее привлекательные для западного инвестора природные запасы страны.

В свою очередь, министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко отстаивает свою точку зрения, согласно которой американцы в России не должны ничего добывать, а только участвовать в развитии инфраструктуры. Пока данное мнение принимается Кремлем за основу политики, свидетельством чему может служить в т. ч. и настоящая попытка урегулировать спор на высшем дипломатическом уровне, привлечением всего международного авторитета российских властей и лично Владимира Путина. Однако, удастся ли на переговорах в Вашингтоне отстоять данную позицию, достичь того же успеха, который был продемонстрирован прежде в Греции и Германии? Приглашение на встречу руководства сразу трех крупнейших корпораций — ExxonMobil, ConocoPhilips и ChevronTexaco — свидетельствует о том, что такая попытка Владимиром Путиным будет предпринята. По крайней мере, в том случае, если бы Штокман планировалось отдать под соглашение о разделе продукции, целесообразней при этом выглядели бы не многосторонние, а двухсторонние консультации с наиболее вероятным партнером (здесь чаще других эксперты отдают предпочтение ExxonMobil, ранее выражавшей намерение приобрести ЮКОС у Ходорковского).

Скорее всего, сегодня российский президент из собственных уст озвучит ряд компромиссных решений, раздающих «всем сестрам по серьгам» — позволяющих каждому из концернов включиться в более активную работу в России и получить для себя некоторые, не слишком значительные привилегии. Участие в переговорах главы «Лукойла» В. Алекперова дает основания к некоторым догадкам: речь, кроме Штокмана, может также зайти об освоении перспективного Ковыткинского месторождения в Иркутской области, а также о возобновлении работ по приостановленному проекту нефтепровода на Мурманск и строительства там крупного нефтеналивного терминала для танкеров с последующей отправкой их в США.

Напомним, что «Лукойл» в последнее время настойчиво выдвигается на роль главного российского правительственного агента в контактах с американскими нефтегазовыми корпорациями. На территории США им приобретен ряд предприятий нефтепереработки и автозаправочные сети. В свою очередь, компании ConocoPhillips недавно купила государственный пакет акций российского концерна.

Отмечается также, что от сегодняшних переговоров в Вашингтоне могут всерьез зависеть перспективы американо-российских политических отношений. Все высшее республиканское руководство США, включая президента Дж. Буша, Госсекретаря К. Райс и вице-президента Дика Чейни, имеет самые тесные связи с нефтегазовым бизнесом, начинало свою карьеру в крупнейших компаниях и активно представляет в политике их интересы. Так что же для Америки является главным и наиболее принципиальным: нефть или мировые отношения? Является ли обострение американо-российских противоречий в последнее время и объявленным Белым домом «поход за демократию» способом вынудить Кремль пойти на уступки в части удовлетворения американских экономических интересов или, напротив, Владимир Путин, объявляя о дальнейшем сближении России и США в сырьевой сфере, рассчитывает таким образом завоевать относительную политическую лояльность мирового лидера? Продолжит ли Путин настаивать на сохранении 100%-го российского суверенитета над всеми природными запасами страны или, предприняв последнюю дипломатическую атаку, готов отступить в направлении растущих американских требований? На всех этих вопросах окажется сконцентрирована сегодняшняя непростая дискуссия, и исходом ее более, чем многими другими событиями, окажется предопределена как внешнеполитическая, так и внешнеэкономическая конъюнктура для нашей страны на ближайшие годы.